改变“一煤独大”局面的契机

煤炭消费占我国一次能源消费近2/3 ，一煤独大“一煤独大”是改变我国能源结构的突出特点。2014年，局面机我国煤炭产量出现新世纪以来的一煤独大首次下降，是改变能源结构调整中具有标志性意义的进步。

不过仍应看到，局面机我国能源结构还十分不合理，一煤独大与全球能源低碳化的改变趋势，以及我国环境承载能力都不相适应。局面机与全球能源结构相比，一煤独大我国煤炭消费比重仍要高出全球一倍还多，改变而天然气、局面机核能等相对清洁的一煤独大能源比重则显著低于全球平均水平。我国仍应坚持煤炭消费总量控制，改变继续优化能源结构。局面机

在煤炭消费方面，我国应继续加大环保行政执法力度。在京津冀等大气污染严重的地区，继续实施煤炭削减计划。同时，通过碳排放权交易等经济和市场化手段，提高企业污染排放成本。

天然气作为相对清洁的能源，近些年受到世界各国青睐。目前天然气占全球能源消费近1/4，而我国仅占5%多一些。我国也应加大天然气开发和进口力度，理顺国内天然气价格机制，大力提高天然气消费比重。随着核电安全性和可靠性大幅提高，还应抓紧启动东部沿海核电项目建设，适时考虑内陆核电站建设。

近年我国风能、太阳能等可再生能源快速发展，占能源消费的比重在显著提高。我国仍应对风能、太阳能并网加大支持，尽可能实行优先上网，鼓励分布式太阳能发展。同时，继续给予风能、太阳能发电适当的财政补贴，加大金融支持力度。

值得注意的是，近年来，国内煤价和国际油价都出现了大幅下降，这对我国能源结构调整带来了一定的冲击。但是，在节能减排压力不断加大的背景下，我国仍应坚持能源结构调整的方向不动摇，通过政策和市场引导，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。